余学进

外交——国家为实行其对外政策，由国家元首，政府首脑，外交部、大使馆等进行的一系列活动。

外交实际上是国家实现其对外政策的重要手段，对我们新中国而言，外交就是用和平手段来捍卫国家利益，处理国家关系和解决国际争端。在共和国60华诞之际，我们特别怀念那些为祖国建立丰功伟绩的外交家们。正如敬爱的周总理所说：“我们的外交官是不穿军装的军人”正是他们运用自己的智慧和勇敢战胜了一个又一个对手，在外交战场上捍卫了国家的利益和尊严。我国政府中处理外交事务的主要部门是外交部。

一、 共和国历任外交部长简介

二、 红色外交家的丰功伟绩

1、 外交总设计师 周恩来

2、 元帅外交家 陈毅

三、 我国外交路线的演变和发展

一、共和国历届外交部长简介：

二、红色外交家的丰功伟绩

1．杰出的外交总设计师周恩来（1898．3．5——1976．1．8）

全国人民敬爱的周总理是新中国建立后首任外交部长，也是新中国外交路线总设计师，党中央所以确定他由总理身份来兼外交部长是由于他建国前一系列杰出的外交活动所决定的。

一、建国前的外交活动

1936年西安事变，说服蒋介石接受抗日主张，缔结国共统一战线一致对付日本。宛如当年三国，诸葛亮说服东吴政权一致抗击曹操，展现了他杰出的外交才干。当时的民主党派赞扬他是诸葛亮再世。

1941年国民党发动皖南事变，国共统一战线遭到了严重破坏，他挺身而出，机智勇敢地在国民党占领区发行的新华日报上写道：“千古奇冤,江南一叶,同室操戈,相煎何急”赢得了全国人民对共产党的同情和支持，迫使蒋介石改变政策。

1945年，抗日战争胜利，又是他三赴重庆，与国民党谈判，推迟了内战的爆发，1946年在国民党悍然发动内战，我党代表团撤离南京，他掷地有声地说：“不出三年，我们还会回来”。果然三年后，1949年，百万大军过长江，解放军又攻占了南京，证明了周恩来的英明予见。

二、建国后，周总理在外交上建树很多，主要的业绩

1）．组织了建国之后的第一次建交波，承认新中国的第一个社会主义国家是苏联，第一个发展中国家是印度，第一个资本主义国家是瑞典，

2）创建了和平共处的和平外交路线，五项原则

1954年6月周总理访问印度提出了互相尊重领土主权完整，互不侵犯、互不干涉内政，平等互利及和平共处五项原则。并同印度尼赫鲁共同倡议将这五项原则作为国际关系基本准则，从那时开始，这一直是我们处理国际问题的出发点和立足点。

3）周恩来威震日内瓦，提高了新中国的国际威望。

一个西方国家的著名外交家曾这样评价周恩来：“当今世界，解决任何重大国际问题，都不能离开中国和周恩来”这个人就是英国外交大臣艾登。1954年5月中国政府任命周恩来作为首席代表出席日内瓦会议，主要讨论越南和朝鲜问题。参加会议有20个国家。力量对比是16：4，社会主义阵营是中、苏，越南、朝鲜四国。

西方阵营的主将是美国国务卿杜勒斯，他向他手下发令：“周恩来不是乡巴佬，更非等闲之辈，不准任何人与中国代表握手，除非我们汽车相撞”。在会议进行中，杜勒斯一开始趾高气扬对中国进行大肆诬蔑和攻击。但是周恩来冷静沉着对杜勒斯的发言进行了逐条批驳，主张通过和平谈判手段解决国际争端，他的发言赢得了大多数代表的共鸣。几个回合下来，杜勒斯才真正感到对手的厉害，最后灰溜溜地败下阵来提前一周就回国，让他的副手史密斯继续谈判。在这期间与会代表发现周恩来创造了奇迹他以高超的智慧和娴熟的外交斗争才能舌战群儒，使美国在二战后在国际上第一次陷入狼狈不堪的境地，大大提高了新中国的国际威望。周恩来的名字已使敌人闻风丧胆，日内瓦会议是周恩来首次以五大国外交部长身份参加的大型国际会议，会议期间他与各国代表频繁接触。迅速打开外交局面。他虽然是第一次上国际舞台，但却成了会议的中心人物，他那端庄的风采和潇洒的举止，从容镇定的形态和善于协调的艺术给全世界留下了深刻的印象。

还可从一件小事看出周恩来对细节的重视和他个人的魅力，为了让与会代表和新闻记者了解中国悠久的传统文化和新中国成立的新气象，中国代表团带去了国内新拍的第一部彩色影片“梁山泊与祝英台”。但是外国人不了解“梁、祝”。周恩来就指示在请柬上写上“请你欣赏一部彩色歌剧电影——中国的“罗密欧与朱丽叶””正如周恩来所料，“梁、祝”也受到外国观众的喜爱。一位美国记者说：“这部电影太妙了，比莎士比亚“罗密欧与朱丽叶”更完美，梁祝死了还能化蝶重逢！”

4）参加万隆会议，团结亚非朋友。

1955年周恩来不顾自己的安危，出席在印尼万隆举行的29个国家和地区的亚非会议。进一步向亚、非国家阐述和平共处五项原则，结交了一大批朋友，向他们宣传了新中国，增强了亚非人民对新中国的了解和友谊，确立了新中国在国际舞台上地位。提到亚非会议就不得不提及“克什米尔公主号事件”。1955年4月11日下午，一架印度航空公司的“克什米尔公主号”飞机在东南太平洋上空爆炸，除3名乘务员外，登机的中国代表团成员无一生还。这是一起由台湾国民党特务策划制造的旨在谋害周总理的爆炸案件。

当中国代表团决定参会时，国民党就决定乘机谋刺周总理，特别是因当时，我国还没有远距离飞行的飞机，我国政府与印度协商，租用印度航空公司一架名为“克什米尔公主号”的飞机，作为中国政府代表团的专机，要经由香港飞往印尼。蒋介石认为这是天赐良机，指示保密局局长毛人凤在香港下手。幸运的是与此同时，5个亚非会议发起国要在缅甸开小型会议，他们希望先与中国沟通，商讨亚非会议事宜。缅甸总理吴努邀请周总理转道缅甸、再去印尼。于是周总理直接飞往昆明转道缅甸去印尼。但是克什米尔公主号还是满载着中国政府代表团的其他随员，包括新华社香港分社社长，外交部新闻司官员还有一些记者准时从香港起飞。飞机在4月11日中午12时15分起飞，下午6时半，飞机在接近印尼海面上空突然爆炸起火。飞机从高空坠入大海。除3名乘务员外，其余全部遇难。克什米尔公主号失事消息传到昆明。代表团成员和云南党政写领导同志都劝总理不要再去开会。周总理这时显示了一个革命家的大无畏精神。他说“我们是为促进世界和平，增强亚非人民和新中国的友谊而去即使有牺牲，也是值得的”

印度由于自己公司的飞机疏于防范，出了大事，感到十分内疚，特地从空军调了“空中霸王”号作为周总理的专机，一出国境。缅甸政府就派了两架战斗机来护航，最后周总理安全抵达了印尼。

事后查明，国民党特务用60万港币买通香港航空公司做清洁工的周梓铭以打扫卫生作掩护利和用机组人员去吃午饭的间隙。爬上飞机将炸药放在飞机机翼轮舱上，导致这次爆炸。周梓铭本人后来潜逃去了台湾。

5）开展大国外交活动，成功导航中美、中苏关系。从1956年到1964年，周恩来足迹遍及五大州，共访问了28个国家，即使在他亲自点将，让陈毅接替他担任外交部长以后，他仍是我国外交领域，最高决策人和指挥者，如1969年抓住美国调整对华政策的挈机与毛泽东一起作出了打开中美关系的战略决策，直接领导了1971年的乒乓外交，和美国基辛格秘谈判并导致1972年美国总统尼克松访华，最终使中美建交。

又如1969年9月与苏联部长会议主席柯西金在北京机场会议缓和了两国在珍宝岛和新疆边界地区的紧张形势，使中苏边境问题上了谈判的轨道。在文化大革命期间，他坚决排除林彪和四人帮对外交工作的严重干扰，在实际工作上尽力纠正极“左”错误，弥补损失挽回影响（如北京火烧英国领事馆事件）。

周恩来善于把外交理论与外交实践相结合，将原则的坚定性和策略上灵活性相结合将国际公认的准则和中国的优秀传统和哲学思想相结合。从而形成了具有自己特色的外交思想和外交风格，是新中国外交第一人，周总理对人民和祖国的热爱是无限的，他对国对民也真正做到了鞠躬尽瘁，死而后已，正因为此，76年1月，他去世后，在北京长安街十万人自发为他送行。他将永远活在中国人民心中。

2．元帅外交家陈毅（1958——1972）

大雪压青松，青松挺且直。欲知松高洁，待到雪化时。陈毅当外交部长是周总理点的将。由于总理日理万机国事繁忙，最终中央决定再选一外交部长接替。周恩来挑选了陈毅，他是这样评价陈毅的，思路开阔，知识深广，眼力敏锐，胆略超人。陈毅是文人干部中唯一一个平时不穿军服的元帅，但他在外交生涯中始终保留着军人的豪气和胆略（介绍十大元帅）

{朱德解放军总司令，彭德怀西北野战军（第1野战战，林彪、罗荣恒第4野战军），刘伯承（第二野战军），贺龙（南昌起义总指挥，红二方面军总指挥）徐向前（红四方面军总指挥）聂荣臻（华北野战军），叶剑英（八路军总参谋长））陈毅（第三野战军司令）}

陈毅当外长的第二年，1959年，新中国国庆十周年，中国迎来了前来祝贺的十国元首。外交部负责接待，成了当时最忙碌的部门，当时苏共中央第一书记，苏联部长会议主席赫鲁晓夫也带领苏联代表团前来庆贺。在两党会谈中，赫鲁晓夫指责中国1958年炮轰金门是冒险，是好战行为，是对亚洲和平不负责任。毛主席和周总理比较大度，没有直接反驳，陈毅坐不住了，针锋相对进行了反驳。赫鲁晓夫招架不住急忙说：“好，我知道你是个元帅，我是个中将，军事上我得听你的，但现在党内我是第一书记，你只是政治局委员，你应该听我的。”陈毅马上不客气地回答赫鲁晓夫“什么第一书记，你讲得不对，我们就不听你的。这是两党在谈问题嘛？”把赫鲁晓夫顶了回去。

1961年5月——7月，陈毅率中国代表团前往日内瓦出席解决老挝问题的五国会议，与西方在会上代表唇枪舌战，使西方代表感到比周总理更头痛。陈毅担任外长期间，曾陪同周总理访亚非欧14国，实现了新中国领导人对非洲大陆的第一次访问。1963年春，他又陪同国家主席刘少奇对印尼、缅甸、柬埔寨、越南等国家访问，为此他在1966年被外部造反派批判，追问，要他揭露刘少奇，王光美的卖国行为，陈毅坚决顶住了这个逆流，表现了一个共产党人的崇高气节。

1965年9月，陈毅在北京举行了中外记者招待会，当时有不少西方记者参加会议。所提的问题很尖锐，会上陈外长的军人外交家的风度发挥得淋漓尽致。当时中国刚爆炸原子弹不久，外国记者就问，中国有了原子弹，会不会改变外交政策？他在会上说：“中国并不是根据有没有原子弹来决定外交政策，中国制造原子弹是为了消灭原子弹……如果美国想把侵略战争强加给我们，那就欢迎他们早点来，晚打不如早打，小打不如大打，我等打仗头友都等白了”。陈毅的豪言壮语，大长了中国人民的志气，大灭了帝国主义的威风。华盛顿还召集中央情报局专门研究，中国是否要用核武器来对付美国了。1966年开始中国进入了十年动乱，在极左思潮干扰下，陈毅在外交部工作遇到了极大困难。1967年7月“揪陈大军”天天聚集在外交部大门口。仅八、九两月，外语学院和外交部造反派先后组织了8次批陈会，由于周恩来的全力保护，陈毅才免遭林彪和四人帮的毒手，白天他以外交部长身份接待外宾，处理外事工作，晚上却要接受批判。有一次非洲几纳亚总统来了，需要陈毅去接。红卫兵揪住不放，陈毅十分机智，在批判会上掏出一本毛主席语录，拖长声音念到“毛主席教导我们说，陈毅是个好同志。”台下一片哗然，毛泽东什么时候讲过这么一段话，红卫兵小将全蒙了，都翻出毛主席语录寻找这一句话。”陈毅就乘机从后门溜出去接几内亚总统。事后，四人帮大发雷霆，在那个时代窜改或伪造毛主席语录是要罪该万死的，他们告状告到毛主席那儿。幸好，毛主席肯定了陈毅的说法，他确实在多个场合讲过陈毅是个好同志。造反派还不甘心整了本“陈毅黑话集”里面都是陈毅对文革运动的一些意见和看法，还有一些牢骚，主席看了，批了八个字“黑话不黑，性情直爽”于是陈毅得到了解脱。

1972年1月6日，陈毅同志与世长辞，1月10日下午，中共中央在八宝山公墓举行追悼会。在京的老帅都来向陈毅告别，周总理主持追悼会。毛泽东因健康原因，事前没有计划参加，但当日本来午休的毛泽东，不顾身边工作人员劝阻，坚持要参加陈毅追悼会。陈毅遗孀张茜女士见毛主席在别人搀扶下走进会场，十分激动迎上去说：“主席您怎么也来了。”毛主席握着张茜的手说“我也来悼念陈毅同志！陈毅同志是个好同志，他对中国革命和世界革命都作了贡献”。张茜顿时热泪横流，主席对陈毅最终的肯定给了她极大的温暖，在场的许多老帅和老干部也都感到了极大的温暖，因为主席对陈毅的赞赏也就是对文革中受了委屈的老一辈的革命家的肯定。据考证，这是主席最后一次参加别人的追悼会，以后周总理等老一辈革命家去世，因为身体原因，他都没有出来。”

三、从和平共处到和谐世界

1.和谐世界的提出

新中国成立后由周总理在1954年提出的和平共处五顶原则，相当长时期中，是中国和平外交路线的基石，这五项原则具有很强的历史针对性，五十年前两大阵营对抗，和平共处原则对维护发展中国家的主权和民族独立，维护世界和平发挥了积极作用。到上世纪七八十年代，世界演变成三个世界。毛泽东说：“美、苏是第一世界，欧洲、加拿大、日本是第二世界；亚洲除了日本都是第三世界。非洲拉丁美洲是第三个世界。”三个世界划分理论成为指导中国外交战略的重要思想。我们当时希望有一个安定的和平环境来搞建设。和平共处仍是我国外交路线主流，但是进入21世纪后，当代国际格局已经发生了很大的变化

（1）．经济实力大变化

第一世界：美、苏两国中，苏联已解体，经济实力大大下降，退入第二世界，美国成为唯一的超级大国。

第二世界：原来的基本阵营不变

第三世界：中间出现了新兴崛起的力量

以中国、巴西、印度为首的集团一金砖Brick四国，、Brazil、Russia、India、China这些国家的GDP值已进入了第二世界，甚至接近第一世界。（但人均GDP值仍落后）所以国家属性介于发展和发达之间。

（2）．政治版图大变化

a：苏联、东欧解体，由社会主义和平演变成资本主义

社会主义阵营的力量大大削弱了，坚持社会主义的只有亚洲三国，中、越、朝。蒙已演变得差不多了，拉丁美洲一国古巴。

b：拉丁美洲中出现了左派掌权的国家。如委内瑞拉。

委内瑞拉查伟斯总统，他崇拜卡斯特罗四十年红旗不倒，他把卡斯特罗看成自己老师，后面还跟着尼加拉爪，玻利维亚一些小国。委内瑞拉，很有可能从资本主义演变成社会主义，如果在拉丁美洲国家中出现新的社会主义国家，这将是一件非常有趣的事情，再次证明东方不亮西方亮。

总之，经济全球化的迅速发展，世界各国相互依存度加深。大国霸权主义的横行和国际恐怖主义的活动，已经使单纯追求和平、关门搞各自发展，成为不可能。中国外交思想需要新的理念，新的视野，新的突破。

2005年9月，中国国家主席胡锦涛在联合国成立60周年，首脑会议上首次向全世界提出了“建设和谐世界”的倡议。

和谐世界（harmonious world）顾名思义是和睦协调的世界，但这个和睦、协调涉及政治、经济、文明、生态等多方面。

在政治上，和谐世界主张建立一个多极世界反对霸权主义。国家和地区间应该和平共处，不以武力相威胁尊重和维护世界发展的多样性。

在经济上，和谐世界强调南北协调发燕尾服，发展中国家和发达国家共享世界资源，共建地球家园。

在文明上，和谐世界鼓励文明的交流，对话和相互包容，主张不同文明、不同文化间相互交流互鉴，求同存异，共同发展。

在生态上，和谐世界要求人与自然和谐相处，强调人类尊重和保护生态环境实现科学的可持续发展。

2．建设和谐世界与和平共处原则的区别和联系：

（1）．建设和谐世界内容要比和平共处更丰富，和平共处主要局限在政治层面。而和谐世界包含政治、经济、文明、生态等多方面。

（2）．建设和谐世界比和平共处要求更高

建设和谐世界不仅要求维护和平，实现和平共处，而且超越简单的和平共处，要求主动促进和睦，追求协调发展和共同繁荣。因此和谐世界来自和平共又高于和平共和处。它是和平共处五项原则的继承和发展，但不能说新领导人水平高于前人，因为历史局限性，当时中国是一穷二白，而现在中国GDP已接近世界第二。

3．如何构建和谐世界

我们坚持提出要建设和谐世界，就是因为当前世界还不和谐，还存在许多妨碍世界和谐的因素。

（1）．霸权主义威胁世界和平，是妨碍世界和谐的主要因素

据统计从1990——1999年。美国到处干涉别国内政，美国对外军事干预达56次，动辄使用武力攻击别国。在欧洲肢解南斯拉夫，在亚洲先打阿富汗，又攻伊拉克，美国前国防部长拉姆斯菲尔德：“美国觉得合适时，可以在任何时候，前往他们想去的任何地方”，可见美国的霸权主义到了登峰造极的地步“庆父不死、鲁难未已。”霸权主义不除，和平难保所以我们要坚决反对霸权主义，坚持多极世界，以斗争求和谐，则和谐存，以退让求和谐、则和谐亡。（举海南岛驱赶美国侦听船事件为例）

（2）．恐怖主义威胁人类安全

在新世纪，国际恐怖主义活动继续猖獗，对人类安全构成了严重威胁。从美国纽约的9.11事件，车臣恐怖分子在莫斯科制造人质绑架案，从欧洲西班牙、英国的爆炸案到亚洲印尼、菲律宾恐怖事件，联想到我国境内的西芷，新疆恐怖分子的针对无辜百姓打砸抢、烧和针刺事件。当人们的生命安全时刻受到威胁时，世界当然无和谐可言。

当前在反恐怖斗争中要反对双重标准。如美国稍稍释放在阿富汗抓获的东突恐怖分子和车臣恐怖分子，所以在反恐的同时也要坚持反霸，并不断调整反恐策略。注意反恐队伍的团结。提高反恐水平，确保人类安全。

（3）．南北贫富差距扩大，导致国际社会不和谐。

由于当前主要由西方国家操纵的国际经济秩序存在许多不合理，导致发展中国家技术水平落后，资金短缺，债务沉重，与西方国家贫富差距日益扩大。即使发展中国家的佼佼者如中国经济正在高速发展也经常遭到西方贸易保护主义的打击。如最近奥巴马政府批准对中国轮胎出口加重税。中国海洋石油公司收购美国尤尼科石油公司遭阻拢都是典型例子。凡此种种都使南北矛盾加剧。所以我们强调各国要采取有效措施推动经济全球化朝均衡，互利的方向发展。发达国家要帮助发展中国家消除贫困，适当减免债务，并与之共同合作，实现全球经济的和谐发展。当占世界2/3以上的发展中国家逐步走向温饱，富裕时，世界也离和谐不远了。

（4）．历史遗留的民族矛盾和领土纠纷导致国际关系不和谐，世界上不少地区存在着历史造成的民族矛盾和领土纠纷。如印、巴克什米尔问题、中东的巴以冲突、南斯拉夫的科索沃问题。日、俄之间的北方四岛问题，中日之间的领海主权问题和南沙群岛主权问题。这些问题处理不当，随时可爆发战争，产生新的不和谐之声。中国政府主张面对错综复杂的矛盾和冲突应加强对话协商。坚持通过政治手段公正合理地处理矛盾。弥合分歧例如中国与俄罗斯、越南、蒙古通过和平谈判，成功地解决了边界问题，为和谐亚洲、和谐世界作出了积极贡献。

“青山遮不住，毕竟东流去”我们深信在克服了种种妨碍和谐世界的障碍后，建设和谐世界必将成

为国际和平发展的主流势不可档奔腾向前！

作者简介：

余学进，教授，现任江西城市职业学院科研处处长，江西社会主义学院客座教授，江西社科大讲堂客座教授。1986年和2000年曾两次作为公派访问学者在加拿大、美国工作，出访英、法、意等国。主要研究方向：力学、国际教育和国际关系问题。曾在国际学术会议和国内核心刊物上发表二十余篇论文，其中《统一战线的国际使命及方针策略》被人大书报资料中心选中，并全文转载于《中国政治》2005年第6期，还有多篇论文被EI和俄罗斯科学文摘转载。主持省级教育学和社会科学研究项目五项，曾获省级优秀教育成果二等奖。1997年被中国航空学会评为教育科研先进个人，1995年和2002年两度被中国力学学会评为全国优秀教师。